中国社科院世界经济与政治研究所所长助理宋泓对《经济参考报》记者表示，总体而言，目前我国服务业发展的水平和质量还相差太远。“过去多年发展制造业的一条重要经验就是，有限度的开放可以促进国内改革，提升国内经济水平。因此面对服务业依然不发达的现状，对外开放是一条有效路径。”宋泓说。

　　对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川也表示，服务业的发展还面临着包括国际竞争力较弱、创新能力低等问题。开放可以成为服务业发展的新突破口。此外，从国际层面看，我国正在参与服务贸易协定谈判，面对新的制度环境，也需要通过自身主动开放来求得发展和结构转型。

　　展望助推“二次开放”红利落地

　　北京市服务业扩大开放试点的经验说明，开放带来的红利已经显现。据闫立刚介绍，2015年北京服务业增加值1.8万亿元，占北京地区生产总值的79.8%。在吸收外资方面，服务业占比去年达到94.8%，居于全国前列。今年一季度北京的服务业吸收外资占比进一步提升至96.4%。服务贸易去年突破1300亿美元，增长了17.9%，服务贸易在全市贸易中的占比已经达到29%，在全国贸易结构中是最高的。

　　事实上，服务业已经成为我国吸收外资的重要领域。商务部数据显示，今年前5个月，制造业吸收外资同比下降3.2%，在全国总量中的比重进一步下降至28.8%，而服务业吸收外资则增长了7%，占比提升至70.4%。“十二五”期间服务业领域利用外资大幅增长，所占比重比“十一五”期间上升约12个百分点，达53%，到“十二五”末期超过60%。

　　迟福林表示，以服务贸易为重点的全球自由贸易进程明显加快，我国经济转型升级对服务贸易和服务业市场双向开放的依赖性明显增强。“十三五”期间，我国扩大对外开放与新一轮全球自由贸易形成交汇，要从工业市场开放为重点的“一次开放”转向服务业开放市场为重点的“二次开放”。

　　在迟福林看来，现阶段首先要做的，就是以服务贸易为重点优化对外贸易结构。当前，国人到海外旅游、做健康体检、求学等已经相当普遍。“十三五”期间，如果能在以服务贸易为重点的双向市场开放方面有所突破，不仅推动国内经济的转型升级，还将充分发挥我国在新一轮全球自由贸易进程中的重要作用。此外，适应新一轮全球自由贸易与国内经济转型升级的需求，国内自贸试验区要在服务贸易上努力实现重大突破，为全国提供可复制、可推广的实践经验。同时，以服务贸易为重点推进双边、多边、区域性、全球性自由贸易进程。

　　迟福林指出，如果“十三五”我国加快服务贸易开放和服务业市场双向开放，使服务贸易实现14.5%至17%的增速，那么将有效释放“二次开放”的红利：到2020年，我国服务贸易占对外贸易的比重将由2014年的12.3%达到20%左右，我国服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重将由2014年的6.2%提高至10%左右，传统服务贸易和现代服务贸易均衡发展的贸易结构基本形成，电信、信息技术、电子商务、健康医疗、教育等现代服务贸易领域的竞争优势不断加强，以此带动制造业和产业结构整体的转型升级。

　　宋泓表示，服务业开放还是要渐进式开放，不能为了开放而开放，最终目的还是促进国内经济发展。开放的程度和进程要与国内服务业竞争水平、改进速度相配套。通过开放提升整个服务业的竞争力。